市委第四巡察組巡察公告
市委第四巡察組巡察公告
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根據(jù)安排，市委第四巡察組對濟寧經(jīng)發(fā)投資集團有限公司黨委開展常規(guī)巡察。
一、巡察時間
2024年4月25日—7月19日
二、巡察內(nèi)容
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策以及黨中央決策部署和省委、市委工作要求在基層落實情況
1.堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面。一看學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神情況。黨委是否把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干；是否認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，制定和完善落實黨的二十大精神的工作舉措，結(jié)合企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，推動黨的二十大精神、黨中央決策部署落地落實落細(xì)；是否把黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署落實好，黨中央提出的重點任務(wù)、重點舉措、重點政策、重要要求，以及省委、市委工作安排落實的怎么樣，屬于本單位的職責(zé)有沒有擔(dān)當(dāng)起來；是否嚴(yán)格落實“第一議題”制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示，學(xué)思踐悟、貫通融合，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點，自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐的強大力量。二看嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況。是否加強黨的政治建設(shè)，從國之大者、黨之大計的高度深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；是否精心組織開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，進一步強化黨員干部的紀(jì)律意識，增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)；是否嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明；是否存在“七個有之”問題，存在同黨離心離德的兩面人，結(jié)黨營私的小團伙，陽奉陰違的偽忠誠，搞個人主義、分散主義、自由主義、本位主義等問題；是否貫徹落實黨章和黨內(nèi)法規(guī)文件要求，以釘釘子精神狠抓制度執(zhí)行，確保各項法規(guī)制度落地生根，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。三看貫徹落實上級決策部署情況。是否建立貫徹落實有效機制，層層壓實責(zé)任，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，看貫徹堅決不堅決，有沒有具體措施，落實情況怎么樣、效果怎么樣、群眾反映怎么樣。是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察山東重要講話、對山東工作的重要指示要求、對國企領(lǐng)域的重要指示批示精神，以及全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議、中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神，是否認(rèn)真落實市委交辦的重要任務(wù)、重點工程、重大項目，結(jié)合職能責(zé)任研究有效管用的工作措施；是否把習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署以及省委、市委工作要求落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工中，加強跟蹤督辦，舉一反三抓好落實。是否存在不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，重痕跡、輕實效，把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了等問題；是否存在打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題。四看全面落實“兩個一以貫之”情況。是否把堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢，強化黨委在公司治理中的法定地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到公司治理各環(huán)節(jié)，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作舉措、廣大職工的自覺行動和企業(yè)改革發(fā)展實際成效；是否規(guī)范推進“黨建入章”，結(jié)合不同類型、不同層面權(quán)屬企業(yè)實際，突出黨委權(quán)責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項，將黨建工作要求規(guī)范準(zhǔn)確寫入公司章程；黨委是否有效發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，建立適應(yīng)中國特色企業(yè)制度的黨委工作運行機制，在重大事項決策中履行決定或者把關(guān)定向職責(zé)，有沒有簡單機械執(zhí)行前置程序等問題；是否完善和落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進入董事會、經(jīng)理層，董事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定進入黨委。是否把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革的方向，正確處理黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，黨委是否建立研究決定事項、前置研究討論事項及負(fù)面事項“三張清單”，履行好謀全局、議大事、抓重點職責(zé)，支持董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，支持經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理。是否配齊配強董事會，制定完善董事會議事規(guī)則，壓實董事會職權(quán)。是否加強和改進外部董事管理，堅持外部董事占多數(shù)，提升外部董事履職能力。是否形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，有沒有各自為政、越位缺位、管理不到位、落實不到位等問題。
2.履行主責(zé)主業(yè)，增強核心功能，推動高質(zhì)量發(fā)展方面。一看聚焦主責(zé)主業(yè)，做強做優(yōu)做大情況。是否結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢科學(xué)合理制定發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，推動技術(shù)、人才、資金等各類資源要素向主業(yè)集中，有沒有背離主業(yè)，超主業(yè)范圍投資、超資金實力投資、超管控能力投資，熱衷鋪攤子、貪大求全、盲目擴張等問題；是否存在投機偏好，熱衷“大干快上”，開展“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易等其他高風(fēng)險業(yè)務(wù)，掙快錢、掙熱錢等行為；是否貫徹落實市管企業(yè)非主業(yè)清理整合三年行動計劃，對非主業(yè)資產(chǎn)和低效無效資產(chǎn)清理整合，進一步提升企業(yè)核心競爭力。是否進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，瞄準(zhǔn)世界一流、行業(yè)一流企業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動企業(yè)從數(shù)量型規(guī)模型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變，從注重短期績效向注重長期價值轉(zhuǎn)變，從單一價值視角向整體價值理念轉(zhuǎn)變，進一步提高企業(yè)核心競爭力，為服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。二看全面提升自主創(chuàng)新能力情況。看是否按照“四個面向”要求，把握科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)創(chuàng)新體系、人才制度體系，保持研發(fā)投入穩(wěn)步增長；是否立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色，積極打造、參與本行業(yè)領(lǐng)域自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈；是否加強與高校、科研院所科研合作，發(fā)揮國有企業(yè)市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。三看融入新發(fā)展格局情況。是否支持履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，有沒有在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進高水平對外開放、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮積極作用；有沒有主動加強與省屬企業(yè)、中央企業(yè)、世界500強企業(yè)、知名民企合作，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)合資合作，積極爭取重大投資項目落戶濟寧；有沒有主動融入“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；有沒有推動企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加大技術(shù)改造和設(shè)備投入力度，加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度。是否結(jié)合實際推進落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，有沒有在全面推進鄉(xiāng)村振興、碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)文明建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、實施走出去戰(zhàn)略、打造全市“231”產(chǎn)業(yè)集群等方面主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，推動黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落實落地。
3.穩(wěn)步深化國企改革，提高企業(yè)核心競爭力方面。一看履行改革主體責(zé)任情況。是否勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，落實國企改革“1+N”政策文件；是否加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)鞏固國有企業(yè)改革三年行動成效，認(rèn)真落實濟寧市國有企業(yè)改革深化提升行動要求，堅持問題導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，攻堅克難，切實推動各項改革在本企業(yè)落地見效；是否在改革中堅持黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接；是否加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，著力提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、釋放新產(chǎn)能。二看推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整情況。是否貫徹黨中央關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見要求，聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；是否積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等領(lǐng)域布局力度。三看健全市場化經(jīng)營機制情況。是否準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷消除行政化管理思維和方式，持續(xù)深化勞動、人事、分配三項制度改革，實現(xiàn)管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減，充分激發(fā)企業(yè)活力、動力；是否存在機構(gòu)臃腫，管理層級過多、鏈條過長的問題，有沒有按照虧損企業(yè)治理要求，通過兼并重組、降本增效、依法退出等措施，有效降低虧損面；是否推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推進用工市場化，建立健全激勵和約束并舉、效率和公平并重，既符合市場一般規(guī)律，又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的分配機制，形成反映靈敏、運行高效、充滿活力的市場化運營機制。四看積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革情況。是否按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，分類分層推進混合所有制改革，放大國有資本功能，提高國有資本配置效率；是否加強對混改全過程的監(jiān)督，及時糾治決策審批、審計評估、產(chǎn)權(quán)交易、職工安置等重點環(huán)節(jié)存在的問題；是否規(guī)范股權(quán)管理，切實防止只投不管、控股不控權(quán)，有沒有民企打著混改旗號通過股權(quán)代持等手段掛靠經(jīng)營牟利，以及造成國有資產(chǎn)流失等問題。
4.統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解重大風(fēng)險方面。一看建立健全全面風(fēng)險管理體系情況。是否牢固樹立總體國家安全觀，堅持底線思維，增強憂患意識，把安全發(fā)展貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，認(rèn)真梳理排查本企業(yè)存在的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，建立包括風(fēng)險研判、識別評估、應(yīng)對管理等環(huán)節(jié)，覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資、市場運行等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系；是否完善合規(guī)內(nèi)控體系，加強風(fēng)控部門力量保障，著力強化源頭管理，強化實施監(jiān)測預(yù)警，及時排查風(fēng)險隱患，有沒有加強風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案機制和演練，切實提升防風(fēng)險能力，有沒有無力監(jiān)測、管控權(quán)屬企業(yè)的業(yè)務(wù)風(fēng)險問題；是否完善違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作機制，加強違規(guī)問題核實力度，以追責(zé)促落實、促整改、促發(fā)展。二看重點風(fēng)險管控情況。是否嚴(yán)格落實國有企業(yè)境外投資的有關(guān)規(guī)定，加強對境外投資的審慎規(guī)劃和有效管控，在境外特別重大項目投資決策前，有沒有做全面風(fēng)險評估，對未正確履行投資管理職責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的，是否依規(guī)追究責(zé)任；是否著重防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，加強資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率管控，有沒有加強企業(yè)資產(chǎn)管理，健全內(nèi)控制度，盤活閑置資產(chǎn)，有沒有違規(guī)融資性貿(mào)易、空轉(zhuǎn)走單虛假貿(mào)易，有沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為，采取捏造偽造等手段編制虛假報表，掩蓋企業(yè)真實情況；是否嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線，加強?；饭芾?，切實防范化解質(zhì)量健康安全環(huán)保風(fēng)險；是否高度重視安全保密和反間防諜工作，落實保密法規(guī)政策，緊盯重點領(lǐng)域、區(qū)域核心機要部分、關(guān)鍵要害崗位，防微杜漸，確保萬無一失；是否加強本單位意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，強化所屬網(wǎng)站報刊雜志等媒體性質(zhì)單位的陣地建設(shè)和管理。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)
1.黨委履行主體責(zé)任方面。一看強化嚴(yán)的管理、嚴(yán)的氛圍情況。是否堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，加強對本單位本系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的全面從嚴(yán)管理機制，以零容忍的態(tài)度反腐懲惡；是否正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，克服“國企特殊論”等錯誤認(rèn)識，準(zhǔn)確把握本單位全面從嚴(yán)治黨階段性特征，一以貫之堅持嚴(yán)的總基調(diào)，有沒有盲目樂觀、松口氣、歇歇腳等錯誤思想和行為；是否層層壓緊壓實責(zé)任，加強對下一級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，做實做細(xì)對三級單位、控股參股企業(yè)以及境外企業(yè)的監(jiān)督，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到企業(yè)經(jīng)營管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各層級；是否科學(xué)合理配置權(quán)力，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制；是否針對行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗問題加強整治，深化源頭治理，加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革制度建設(shè)，綜合運用企業(yè)法律合規(guī)體系、內(nèi)審內(nèi)控體系、責(zé)任追究體系等加大聯(lián)合懲戒力度；是否加強新時代廉潔文化建設(shè)，開展警示教育，舉一反三，堵塞漏洞，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。二看“一把手”履行管黨治黨政治責(zé)任情況。“一把手”是否對本單位全面從嚴(yán)治黨形勢有清晰認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷，有沒有盲目樂觀、麻痹松懈的錯誤思想；“一把手”政治建設(shè)的意識強不強，是否把政治建設(shè)貫穿思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等建設(shè)各方面，增強各級班子的政治功能；一把手”對全面從嚴(yán)治黨抓得實不實，管班子、帶隊伍嚴(yán)不嚴(yán)，是否認(rèn)真履行對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育管理監(jiān)督責(zé)任，對下級一把手”管到位了沒有，有沒有落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的具體制度機制和務(wù)實舉措，有沒有把全面從嚴(yán)治黨工作簡單推給紀(jì)委、當(dāng)“甩手掌柜”等問題。“一把手”是否敢于斗爭、善于斗爭，是不是堅決貫徹嚴(yán)的基調(diào)不動搖，旗幟鮮明和違紀(jì)違法行為和不良風(fēng)氣作斗爭，敢于監(jiān)督，敢于管理，敢于批評，是不是支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，有沒有“老好人”思想和行為，是否存在“好人主義”，回避矛盾、遮丑護短；“一把手”是否帶頭落實黨章黨規(guī)黨紀(jì)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面自我要求嚴(yán)不嚴(yán)，有沒有存在個人有關(guān)事項報告、家人親屬經(jīng)商辦企業(yè)、家風(fēng)家教建設(shè)、規(guī)范涉外行為、接受社會兼職、秘書等身邊人管理等方面突出問題。三看班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況。是否發(fā)揮頭雁作用，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，強化管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度；是否自覺接受監(jiān)督，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度；是否主動加強對分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促，對黨員干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督。
2.紀(jì)檢機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任方面。一看對領(lǐng)導(dǎo)班子開展政治監(jiān)督和日常監(jiān)督情況。是否聚焦習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于國資、國企和本行業(yè)的重要要求，以及省委、市委有關(guān)安排，推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，建立健全跟蹤落實機制，加強督促檢查；是否做實做細(xì)日常監(jiān)督，把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督作為重中之重，加強對落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律等情況的監(jiān)督。二看對下級單位“一把手”和班子成員開展監(jiān)督情況。是否緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門和權(quán)屬企業(yè)，突出“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督，督促下級“一把手”及班子成員依法依規(guī)履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為。三看協(xié)助黨委推進全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況。是否建立健全與黨委專題研究重要情況通報等協(xié)商機制，督促黨委落實主體責(zé)任，堵塞漏洞、健全制度、完善治理、防范風(fēng)險；是否深化紀(jì)檢體制改革，加強對機關(guān)和下屬單位紀(jì)檢機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，指導(dǎo)檢查督促所屬紀(jì)檢機構(gòu)一級抓一級、層層落實監(jiān)督責(zé)任。四看執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況。是否保持高壓反腐態(tài)勢，遏增量、清存量，嚴(yán)肅查處腐敗問題、不正之風(fēng)；是否綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，準(zhǔn)確把握政策策略，依規(guī)依紀(jì)依法處置問題線索，有沒有不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)問責(zé)“寬松軟”問題；是否認(rèn)真貫徹問責(zé)條例，敢于問責(zé)善于問責(zé)，有沒有失責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)的問題。五看自身建設(shè)情況。是否持續(xù)鞏固紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，加強政治建設(shè)、能力建設(shè)，堅持依規(guī)依紀(jì)依法，有沒有不敢不愿不會監(jiān)督等問題；是否加強規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，建立健全管理制度，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，堅決防止“燈下黑”。
3.國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)以及糾治“四風(fēng)”方面。一看國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況。是否著力提升企業(yè)內(nèi)控管理水平，全面規(guī)范財務(wù)管理，加強國有企業(yè)采購管理，有效防控財務(wù)風(fēng)險。在工程建設(shè)、招投標(biāo)、資產(chǎn)資源交易和物資購銷、并購重組、對外投資、國企改革、選人用人等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是否存在靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)、利用權(quán)力和職務(wù)之便收受好處或賄賂等廉潔風(fēng)險和腐敗問題；是否存在“影子股東”、“影子銀行”、“國皮民骨”公司、“銷售回扣”、“采購返點”、“期權(quán)腐敗”、“逃逸式辭職”以及政商“旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗、隱性腐敗問題。二看糾治形式主義、官僚主義情況。領(lǐng)導(dǎo)班子是否存在貫徹黨中央重大決策部署不擔(dān)當(dāng)、不用力，空喊口號，只表態(tài)、不落實，對政策措施和工作部署片面理解、機械執(zhí)行，簡單化、一刀切，層層加碼的行為；是否存在權(quán)力觀異化、業(yè)績觀扭曲、事業(yè)觀偏差，任性用權(quán)、好大喜功、急功近利，亂定考核指標(biāo)，盲目鋪攤子、上項目，不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策等問題；是否建立健全基層減負(fù)常態(tài)化機制，持續(xù)深化“文山會海”“督檢考”過多過頻等問題專項治理，切實為基層松綁減負(fù)。三看糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)情況。是否嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，有沒有“國企特殊論”和特權(quán)現(xiàn)象，有沒有貪圖享受講排場，搞“舌尖上的腐敗”，違規(guī)采購高檔煙酒、私設(shè)“小金庫”、亂發(fā)津補貼、違規(guī)收送禮品禮金、私車公養(yǎng)、公款報銷私人費用等問題；是否倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，自覺抵制盲目攀比、追求享受以及餐飲浪費等行為。四看服務(wù)保障民生、推動解決群眾關(guān)切問題情況。是否立足服務(wù)保障民生和新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)大局，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；是否存在漠視職工群眾利益，對職工反映的企業(yè)突出問題麻木不仁、視而不見，對群眾反映的民生問題不及時解決，甚至推諉扯皮、冷硬橫推等問題；是否堅決糾治損害群眾利益的行為，通過推動解決群眾關(guān)切的“小問題”，贏得民心向背的“大政治”。
（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)
1.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面。一看領(lǐng)導(dǎo)班子加強政治能力和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮表率作用情況。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真落實“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高治企興企本領(lǐng)，提高完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力，提高科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、推動落實能力；是否大力弘揚企業(yè)家精神，善于把握市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，懂經(jīng)營、會管理、善決策，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶領(lǐng)干部職工銳意進取、真抓實干、攻堅克難，推動本單位形成“一級帶著一級干、一級做給一級看”的良好氛圍；領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否認(rèn)真履職盡責(zé)，敢于直面問題和困難，在重大任務(wù)、關(guān)鍵時刻能不能沖得上去，有沒有不敢擔(dān)當(dāng)、畏首畏尾的情況；推進改革過程中，是否存在不敢啃硬骨頭，放不開手腳、怕出錯、怕?lián)?zé)等問題。二看黨委執(zhí)行民主集中制和決策效果情況。是否堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，落實“三重一大”決策制度，按程序決策，按規(guī)矩辦事；是否存在民主不夠，主要負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”超越職權(quán)、獨斷專行，搞家長制、一言堂，違規(guī)決策，盲目決策，造成重大決策失誤等問題；是否存在集中不夠，無人負(fù)責(zé)、各自為政，議而不決、決而不行，搞無原則的一團和氣等問題；是否存在班子不團結(jié)、軟弱渙散、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的問題。三看嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，認(rèn)真開好民主生活會，嚴(yán)肅開展批評和自我批評；是否存在開展黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真或表面化、形式化、庸俗化等問題。
2.選人用人和干部人才隊伍建設(shè)方面。一看落實黨管干部、黨管人才原則情況。是否充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，加強政治把關(guān)，落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向；是否加強干部隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔力度；是否實施新時代人才強企戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國家科技自立自強和企業(yè)高水平發(fā)展需要，加強培育科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才和高水平創(chuàng)新團隊，健全人才培養(yǎng)引進使用機制，加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納；是否把青年科技人才工作作為戰(zhàn)略性工作，全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才；是否堅持黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機結(jié)合，實施有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才的政策。二看執(zhí)行選拔任用制度規(guī)定情況。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人是否匡正選人用人風(fēng)氣，遵守組織人事紀(jì)律，按照條件資格程序選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格執(zhí)行干部回避交流退休等制度規(guī)定；是否存在個人說了算，任人唯親、近親繁殖、帶病提拔、蘿卜招聘、說情打招呼，違規(guī)安排近親屬在本系統(tǒng)本單位從業(yè)等不正之風(fēng)，以及跑官要官、買官賣官、拉票搞非組織活動等問題；是否無視組織原則，為達(dá)長期控制公司的目的，在關(guān)鍵部門和權(quán)屬企業(yè)違規(guī)提拔、重用親信和身邊人，形成利益“小圈子”，將下屬企業(yè)當(dāng)成自己權(quán)錢交易的“根據(jù)地”，利用手中權(quán)力劃分勢力范圍，拉幫結(jié)派，圈子文化、宗派主義、碼頭文化盛行，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。三看加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員日常監(jiān)督管理情況。是否建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)道德約束和管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度，加強干部人事檔案管理，配偶移居人員管理，因私出國境報告審批，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為等制度規(guī)定；是否深化企業(yè)薪酬制度改革，合理確立并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出，有沒有違規(guī)兼職或兼職取酬等問題；是否從嚴(yán)從實加強年輕領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理監(jiān)督。四看激勵領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為情況。黨委是否落實全市“干部作風(fēng)建設(shè)三年行動”要求，樹立正向激勵的行為導(dǎo)向，完善落實有為有位、能上能下的用人機制，堅決及時調(diào)整在崗位上不擔(dān)當(dāng)不作為的領(lǐng)導(dǎo)人員，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向；是否做好容錯糾錯工作，落實“三個區(qū)分開來”要求，制定盡職合規(guī)免于問責(zé)事項清單，對程序合規(guī)的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失，公平判斷是非，客觀評價工作。領(lǐng)導(dǎo)人員是否強化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，敢于啃硬骨頭、接燙手山芋，積極采取措施化解矛盾；是否存在擔(dān)當(dāng)意識欠缺、責(zé)任意識不強，自保自滿、得過且過，對工作不上心、不用勁，應(yīng)付交差、敷衍了事、懶惰懈怠等問題；是否存在患得患失、愛惜羽毛，推諉扯皮、上推下卸，不求有功、但求無過等問題；在推進改革過程中，是否存在不敢主動試、大膽闖，不愿觸及深層次矛盾，放不開手腳、怕出錯、怕?lián)?zé)、“明哲保身”等問題。
3.落實黨建工作責(zé)任制和基層黨建方面。一看落實黨建工作責(zé)任制情況。是否統(tǒng)籌謀劃企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展，定期聽取工作匯報，及時研究解決黨建工作重大問題，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合；是否認(rèn)真落實書記第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，班子成員“一崗雙責(zé)”，形成抓黨的建設(shè)工作合力；是否推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，有沒有把黨建和業(yè)務(wù)割裂開來，形成“兩張皮”問題；是否嚴(yán)肅認(rèn)真開展基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，推動黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動。二看基層黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮情況。是否持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，按規(guī)定設(shè)置黨的組織和工作機構(gòu)，選優(yōu)配強黨務(wù)干部和基層黨組織負(fù)責(zé)人，重視抓好異地下屬企業(yè)和混合所有制企業(yè)黨建工作；是否樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)開展過硬黨支部建設(shè)，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格落實“三會一課”、黨費收繳、組織生活會、按期換屆等制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；是否存在重形式輕實效，組織生活娛樂化、庸俗化等問題。
（四）聚焦巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改落實情況
1.整改責(zé)任落實方面。一看黨委抓整改落實情況。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是否擔(dān)起整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否履行“一崗雙責(zé)”、抓好分管領(lǐng)域存在問題的整改工作；整改專題民主生活會是否嚴(yán)肅認(rèn)真，有沒有認(rèn)領(lǐng)問題不夠，剖析問題不深，批評與自我批評流于形式問題；是否存在將整改責(zé)任“一分了之”，以下級整改代替本級整改、以工作部門和下屬企業(yè)責(zé)任代替本級責(zé)任以及“新官不理舊賬”等問題。二看紀(jì)檢機構(gòu)整改監(jiān)督責(zé)任落實情況。對整改不落實甚至搞敷衍整改、虛假整改的是否敢于動真碰硬，嚴(yán)肅追究責(zé)任，形成有力震懾。
2.整改實效和成果運用方面。一看問題整改情況。各類監(jiān)督反饋問題是否真正整改，干部群眾是不是滿意，有沒有過關(guān)心態(tài)，以及會議整改、紙上整改、虛假整改、邊改邊犯等問題；重點難點問題整改是否有缺項、漏項，整改措施針對性、有效性強不強，出臺的制度規(guī)定是否真正執(zhí)行到位。二看長效機制建設(shè)情況。是否堅持“四個融入”，在集中整改期后持續(xù)推進常態(tài)化整改，對需長期整改的任務(wù)分階段明確目標(biāo)，以釘釘子精神狠抓落實，持續(xù)跟蹤督辦，取得重要進展和成效；是否把整改與深化改革、完善制度結(jié)合起來，堅持舉一反三，補齊短板、堵塞漏洞。三看巡察成果運用情況。對巡察通報的共性問題有沒有對照檢查、即知即改，深化系統(tǒng)治理，推動解決行業(yè)領(lǐng)域深層次問題。
三、反映渠道
巡察組在濟寧經(jīng)發(fā)投資集團有限公司巡察期間，通過接訪電話、郵政信箱、意見箱、電子信箱、現(xiàn)場接訪等方式接受信訪舉報，現(xiàn)場接訪時間為工作日上午8:30至12:00、下午14:00至18:00點。具體聯(lián)系方式如下：
巡察組聯(lián)系電話：16688038970
巡察組郵政信箱：濟寧市第176號郵政信箱
意見箱設(shè)置位置：魚臺縣數(shù)字大廈7樓電梯間東側(cè)茶水間等3處（詳情附后）
巡察組電子郵箱：jnswxcz140504@ji.shandong.cn
巡察組“碼上巡”二維碼：
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巡察組接訪地點：濟寧市太白湖新區(qū)許莊街道圣賢路7號省運會指揮中心
根據(jù)規(guī)定，巡察組主要受理反映濟寧經(jīng)發(fā)投資集團有限公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級黨組織主要負(fù)責(zé)同志和其他市委管理干部的來信來電來訪，重點是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的舉報和反映。其他不屬于巡察受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定交有關(guān)部門辦理。歡迎廣大黨員、干部、群眾按照巡察受理范圍，直接向巡察組反映有關(guān)情況和問題，鼓勵實名舉報。巡察組不接受任何個人查詢，不負(fù)責(zé)向反映人反饋有關(guān)情況。
根據(jù)工作要求，市委第四巡察組受理信訪截止時間為2024年7月15日。
特此公告。
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市委第四巡察組
2024年4月25日
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附件1：
意見箱設(shè)置位置
